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湘西自治州衛生計生綜合監督執法局 開展清理國家公職人員違規參與涉礦等經營性活動專項整治工作實施方案
編輯日期:2017-09-06 11:00:01  來源:湘西自治州衛生計生綜合監督執法局  作者:  [ 關 閉 ]

 為貫徹黨的十八大和十八屆六中全會精神,落實湖南省第十一次黨代會精神,深入推進全面從嚴治黨,進一步規范國家公職人員從政行為,按照《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省開展清理國家公職人員違規參與涉礦等經營性活動專項整治工作實施方案〉的通知》(湘辦發電〔2017〕74號)、《中共湘西自治州委辦公室 湘西自治州人民政府辦公室關于印發〈湘西自治州開展清理國家公職人員違規參與涉礦等經營性活動專項整治工作實施方案〉的通知》要求,結合本單位部門實際,特制定本方案。

工作目標

對國家公職人員違規參與涉礦等經營性活動進行清理整治,敦促有關人員按要求退出違規經營;嚴肅查處相關領域“頂風而為”“小官貪腐”突出問題;強化領導責任,依法依規履職盡責,落實行政執法責任制,保障市場經濟健康有序發展。

清理對象

參與涉礦等經營性活動的國家公職人員本人、領導干部的配偶、子女及其配偶,辭去公職未滿三年或退休未滿三年的領導干部、辭去公職未滿兩年或退休未滿兩年的一般公務員。

清理內容

(一)涉礦類經營性活動。重點清理整治國家公職人員違規參與或參股涉及煤礦、非煤礦山等礦產資源開采、選冶等經營性活動的行為。

(二)涉砂類經營性活動。重點清理整治國家公職人員違規參與或參股砂石企業(個體工商戶)、采砂船、運砂船(車)、浮吊、砂石碼頭(堆場)等經營性活動的行為。

(三)涉漁類經營性活動。重點清理整治國家公職人員違規參與或參股在江河湖庫等天然水域利用矮圍、網圍、網箱等方式圈湖占地,開展捕撈、養殖等漁業生產經營活動的行為。

(四)涉小水電類經營性活動。重點清理整治國家公職人員違規參與或參股小水電項目經營的行為。

(五)涉煙花爆竹類經營性活動。重點清理整治國家公職人員違規參與或參股煙花爆竹生產、運輸、批發的企業,尤其是涉及黑火藥、引火線、單基火藥的企業經營活動的行為。

(六)涉危險化學品類經營性活動。重點清理整治國家公職人員違規參與或參股涉及危險化學品生產、經營、儲存的企業,尤其是涉及重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和構成重大危險源的企業經營的行為。

(七)涉房地產類經營性活動。重點清理整治國家公職人員違規參與或參股房地產領域經營性活動以及違法買賣土地、違規建房的行為。

(八)涉衛計監管行業類經營性活動。重點清理整治國家公職人員違規參與或參股醫療衛生機構、藥店、醫藥生產經營企業,尤其是涉及藥品、器械、衛生耗材等醫藥購銷經營性活動和涉及衛計監督管理的其它行業經營活動的行為。

(九)其他經商辦企業等經營性活動。對國家公職人員除上述八類情形以外的經商辦企業情況進行登記、清理。

清理要求

(一)國家公職人員(不包括符合《人力資源社會保障部關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》精神的事業單位專業技術人員本人不得參與上述經營性活動,或在上述經營性活動中參股。

    (二)領導干部的配偶、子女及其配偶一律不得違規參與上述經營性活動,或在上述經營性活動中參股。

    (三)公務員辭去公職或退休的,原系領導成員的公務員在離職三年內,其他公務員在離職兩年內,不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。

(四)國家公職人員一律不得利用職務或職權上的影響,在上述經營性活動中非法為他人謀取利益。

(五)所有國家公職人員一律嚴格按要求填報有關情況,在規定時間內辦理完成退出手續,不得有“明退實不退”或以明顯高于市場價格轉讓企業或股份等行為。領導干部應當如實報告配偶、子女及其配偶參與經營性活動有關情況,如存在問題的,必須在規定時間內辦理完成退出手續。所有退出轉讓情況,應向組織報告。

(六)對在規定時間內拒不主動報告問題、拒不退出或拖延退出、或者以他人名義繼續違規參與經營性活動的,依法依規嚴肅追究責任并公開曝光;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理;干擾、妨礙、對抗組織調查的,一律從嚴懲處。

五、工作步驟

本次專項整治工作自2017年8月1日起,至2018年1月31日止,分四個階段實施:

(一)動員部署階段(2017年8月1日-8月31日)

成立湘西自治州衛生計生綜合監督執法局清理國家公職人員違規參與涉礦等經營性活動專項整治工作領導小組,制定專項整治工作實施方案,組建專項整治工作機構,召開工作動員大會,深入動員部署,在單位網站、QQ群、微信群等媒體上進行廣泛宣傳,設立并公布舉報電話、信箱和電子郵箱。

(二)自查自糾階段(2017年9月1日-9月30日)

科室認真組織開展個人主動填報。國家公職人員必須按要求填報《湘西自治州國家公職人員參與涉礦等經營性活動個人情況報告表》(見附件2),個人報告材料由本單位主要負責人簽字后,由本單位專項整治辦留存備查。州管干部個人報告材料由派駐州衛計委紀檢組收集后報州專項整治辦。在2017年9月30日前,按照干部管理權限主動如實向相應專項整治辦報告,并辦理完成退出手續的,可依紀依規從輕或減輕處理,情節輕微的免予處分。

本單位對個人主動填報情況開展全面清查,領導干部尤其是黨政主要領導要切實履行“一崗雙責”規定,帶頭自查自糾。紀委切實履行監督責任,適時抽查自查自糾情況,查處有關違紀違規問題。按要求填報《湘西自治州清理整治國家公職人員違規參與涉礦等經營性活動情況匯總表》(見附件3),上報委專項整治辦。

(三)整治查處階段(2017年101日-12月31日)

單位根據個人報告和自查自糾情況,將梳理發現的問題線索,按照干部管理權限及時移交相應專項整治辦;專項整治辦根據發現的問題線索和群眾舉報信息進行查處,對違規參與上述經營性活動,未按照要求申報并退出的公職人員,一經查實依紀依規從重處理;涉嫌違法的依法移送司法機關。專項整治辦單位自查自糾情況進行抽查,對自查工作搞形式、走過場、敷衍塞責甚至掩蓋問題、弄虛作假的,依紀依規追究直接責任人和有關領導的責任;對行政執法不作為、失職瀆職的,嚴肅追究責任。自2017年10月起,專項整治辦按月將整治查處情況報送至委專項整治辦。

規范總結階段(2018年1月1日-1月31日)

局專項整治辦要認真總結分析專項整治中發現的問題,有針對性補全相關管理漏洞環節缺失。通過專項整治,建立健全防范國家公職人員違規參與各類經營性活動的規章制度,尤其要加強對重點領域、關鍵環節和敏感崗位的制度建設,促進公職人員廉潔從政,遵紀守法開展活動;增強制度的針對性、系統性和有效性,推動市場為主優化配置資源,減少不合理行政干預,培育公平競爭的市場環境。

保障措施

(一)加強組織領導。局黨委切實履職擔當,真正把思想和行動統一到省委、省人民政府的決策和部署上來,統一到州委、州人民政府和州衛計委的要求上來。局黨委是本次專項整治工作的責任主體和實施主體,黨委書記為第一責任人,紀委是本次專項整治工作的監督主體。

   (二)明確工作職責。州衛計綜合監督執法局成立專項整治工作領導小組辦公室(簡稱專項整治辦”),負責本局專項整治的組織協調、信息綜合和專項整治日常工作。并于8月31日前將整治工作方案報委專項整治辦。

(三)嚴肅查辦案件。堅持實事求是,嚴格執行有關法律法規和政策規定。在整治查處階段發現的問題及群眾舉報投訴的問題,一經查實,嚴肅處理。專項整治期間,本局按要求公布舉報電話0743-8231937、0743-2111628、信箱電子郵箱[email protected],認真受理群眾投訴,注意保護好舉報人,并對群眾舉報投訴的問題認真核查。專項整治辦要針對重點領域和部位加大案件查辦力度,以案件查辦推動整治工作深入開展。在專項整治工作中遇到的重大問題要及時向上級專項整治辦報告。

附件:

1.湘西自治州衛生計生綜合監督執法局清理國家公職人員違規參與涉礦等經營性活動專項整治工作領導小組組成人員及其辦公室工作職責

2.湘西自治州國家公職人員參與涉礦等經營性活動個人情況報告表

3.湘西自治州清理整治國家公職人員違規參與涉礦等經營性活動情況匯總表

4.湘西自治州清理整治國家公職人員參與涉礦等經營性活動排查情況統計表


附件1

 

湘西自治州衛生綜合監督執法局

清理國家公職人員違規參與涉礦等經營性活動專項整治工作領導小組組成人員及其辦公室工作職責

 

為進一步加強對湘西自治州衛生計生綜合監督執法局清理國家公職人員違規參與涉礦等經營性活動專項整治工作的統籌、協調和指導,成立湘西自治州衛生計生綜合監督執法局清理國家公職人員違規參與涉礦等經營性活動專項整治工作領導小組,現將人員組成和辦公室職責明確如下:

 長:李擁平

副組長:葉明文

 員:袁永豐、宋運科、陳秀豪、陳權、楊昌華、陳曉莉

領導小組下設辦公室,葉明文任辦公室主任,楊昌華、陳曉莉為辦公室成員,負責本局專項整治的組織協調、信息綜合和組織開展本局的專項整治日常工作。

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

湘西自治州國家公職人員參與涉礦等

經營性活動個人情況報告表

 

 

 

                         (簽名)

工作單位                               

報告日期                         

手機號碼                               

                          (簽名)

閱簽日期                         

 

 

 

 

湘西自治州清理國家公職人員違規參與涉礦等經營性活動

專項整治工作領導小組辦公室

20178月制

 

 

1.本表須由報告人本人親筆填寫。填寫前請認真學習《湘西自治州開展清理國家公職人員違規參與涉礦等經營性活動專項整治工作實施方案》,閱讀本須知。填寫時書寫要工整,字跡要清楚,并在封面和承諾書上簽名,填報日期具體到日。

2.報告人須實事求是填報有關事項,對本人填報內容的真實性和完整性負責。

3.本表中有“□”欄的為選擇欄,請根據實際情況在對應的“□”內劃“√”。

4.本表中所稱“本人參與經營性活動情況”,包括本人和本人以他人名義參與經營性活動情況。

5.本表中所稱“子女”,包括報告人的婚生子女、非婚生子女、養子女和有撫養關系的繼子女。

6.涉礦類經營性活動主要指參與或參股涉及煤礦、非煤礦山等礦產資源開采、選冶等經營性活動的行為;涉砂類經營性活動主要指參與或參股砂石企業(個體工商戶)、采砂船、運砂船(車)、浮吊、砂石碼頭(堆場)等經營性活動的行為;涉漁類經營性活動主要指參與或參股在江河湖庫等天然水域利用矮圍、網圍、網箱等方式圈湖占地,開展捕撈、養殖等漁業生產經營活動的行為;涉小水電類經營性活動主要指參與或參股小水電項目經營的行為;涉煙花爆竹類經營性活動主要指參與或參股煙花爆竹生產、運輸、批發的企業,尤其是涉及黑火藥、引火線、單基火藥的企業經營活動的行為;涉危險化學品類經營性活動主要指參與或參股涉及危險化學品生產、經營、儲存的企業,尤其是涉及重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和構成重大危險源的企業經營的行為。涉房地產類經營性活動主要是指違規參與或參股房地產領域經營性活動以及違法買賣土地、違規建房的行為。其他經商辦企業等經營性活動主要是指除上述七類情形以外的經商辦企業的經營性活動。委增加的涉醫類經營性活動填入其他類。

7.企業情況按照工商(市場監管)部門登記的最新情況逐項填寫。股份有限公司、有限責任公司應填報認繳出資額,個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業等應填報個人出資額。購買的私募基金、信托產品等,如該產品以配偶、子女及其配偶的名義投資非上市公司、合伙企業等,也應當在此事項中填報。

8.企業或市場主體名稱發生變化的,須在“備注”欄注明原名稱。注冊地填寫到市(地、州、盟)。經營地填寫到省(區、市)或市(地、州、盟),可填多個區域。

9.本表中需要填報金額的事項,均以“萬元”為單位,小數點后保留兩位。境外的投資須注明幣種。

lO.報告表有關情況涉及多人時,一人填報一表;一事項內容較多在表格中填寫不下時,請復制相應事項的表格,另附頁填寫。

11.報告人的報告表由所在地方(單位)黨委(黨組)書記閱簽。

12.報告人應將本人的報告材料密封,并在信封上簽名。

13.報告人于2017年9月30目前,按照干部管理權限主動如實向相應專項整治辦報告,并辦理完成退出手續,可依紀依規從輕或減輕處理,情節輕微的,免予處分。

 


報 告 人 基 本 情 況

    

 

    

 

    

 

出生年月

 

政治面貌

 

身份證號

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在職狀態

國家公職人員□   退休未滿三年的領導干部□   辭去公職未滿三年的領導干部□         退休未滿兩年的一般公務員□

辭去公職未滿兩年的一般公務員□

原工作單位

 

原任職務(職級)

 

現工作單位

 

現任職務(職級)

 

本 人 參 與 經 營 性 活 動 情 況

參與經營類型

涉礦類□    涉砂類□    涉漁類□  涉小水電類□

涉煙花爆竹類□ 涉危險化學品類□ 涉房地產類□    其他類□

統一社會信用

代碼/注冊號

 

參與經營人姓名

 

企業或其他市場

主體名稱

 

企業或其他市場

主體經營范圍

 

成立時間

 

 

注冊地

 

 

經營地

 

企業或其他

市場主體類型

股份有限公司□          有限責任公司□           個體工商戶□          個人獨資企業□          合伙企業□

在國(境)外注冊公司或者投資入股□                 其  他□

注冊資本()

資金數額(出資額)

萬元

個人認繳出資額

或個人出資額

萬元

個人認繳出資比例

或個人出資比例

 

投資收益情況

萬元

清理糾正情況

 

    

 

配 偶 基 本 情 況

  

  

政治面貌

    

身份證號

妻子

丈夫□

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工作單位

 

現任職務(職級)

 

單位性質

黨政機關□      事業單位□      國有企業□      軍隊□      其他□

私營企業□      外商獨資企業□      中外合資企業□      境外非政府組織的境內代表機構□

()

配 偶 參 與 經 營 性 活 動 情 況

參與經營類型

涉礦類□    涉砂類□    涉漁類□  涉小水電類□

涉煙花爆竹類□ 涉危險化學品類□ 涉房地產類□    其他類□

統一社會信用

代碼/注冊號

 

企業或其他市場

主體名稱

 

成立時間

 

企業或其他市場

主體經營范圍

 

企業或其他市場

主體類型

股份有限公司□          有限責任公司□           個體工商戶□          個人獨資企業□          合伙企業□

在國(境)外注冊公司或者投資入股□                 其  他□

注冊資本()

資金數額(出資額)

萬元

個人認繳出資額

或個人出資額

萬元

個人認繳出資比例

或個人出資比例

 

投資收益情況

萬元

清理糾正情況

 

    

 

 

子 女 基 本 情 況

  

  

政治面貌

    

身份證號

兒子

女兒□

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工作單位

 

現任職務(職級)

 

單位性質

黨政機關□      事業單位□      國有企業□      軍隊□      其他□

私營企業□      外商獨資企業□      中外合資企業□      境外非政府組織的境內代表機構□

()

子 女 參 與 經 營 性 活 動 情 況

參與經營類型

涉礦類□    涉砂類□    涉漁類□  涉小水電類□

涉煙花爆竹類□ 涉危險化學品類□ 涉房地產類□    其他類□

統一社會信用

代碼/注冊號

 

企業或其他市場

主體名稱

 

成立時間

 

企業或其他市場

主體經營范圍

 

企業或其他

市場主體類型

股份有限公司□          有限責任公司□           個體工商戶□          個人獨資企業□          合伙企業□

在國(境)外注冊公司或者投資入股□                 其  他□

注冊資本()

資金數額(出資額)

萬元

個人認繳出資額

或個人出資額

萬元

個人認繳出資比例

或個人出資比例

 

投資收益情況

萬元

清理糾正情況

 

    

 

子 女 配 偶 基 本 情 況

 

子女配偶

  

政治面貌

    

身份證號

 

妻子

丈夫□

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工作單位

 

現任職務(職級)

 

 

單位性質

黨政機關□      事業單位□      國有企業□      軍隊□      其他□

 

私營企業□      外商獨資企業□      中外合資企業□      境外非政府組織的境內代表機構□

 

()

 

子 女 配 偶 參 與 經 營 性 活 動 情 況

 

參與經營類型

涉礦類□    涉砂類□    涉漁類□  涉小水電類□

涉煙花爆竹類□ 涉危險化學品類□ 涉房地產類□    其他類□

統一社會信用

代碼/注冊號

 

 

企業或其他市場

主體名稱

 

成立時間

 

 

企業或其他市場

主體經營范圍

 

 

企業或其他

市場主體類型

股份有限公司□          有限責任公司□           個體工商戶□          個人獨資企業□          合伙企業□

在國(境)外注冊公司或者投資入股□                 其  他□

 

注冊資本()

資金數額(出資額)

萬元

 

個人認繳出資額

或個人出資額

萬元

個人認繳出資比例

或個人出資比例

 

 

投資收益情況

萬元

清理糾正情況

 

 

   

 

 


 

 

 

我已認真學習《湘西自治州衛計委開展清理國家公職人員違規參與涉礦等經營性活動專項整治工作實施方案》,認真閱讀《填表須知》,所填內容已與配偶、子女及其配偶進行了認真核實。我鄭重承諾,本人對以上所填內容的真實性和完整性負責,并自愿接受組織監督和查核。

 

                    

本人簽名:

2017年   月   日

 


附件3

湘西自治州清理整治國家公職人員違規參與涉礦等經營性活動情況匯總表

填報單位(蓋章):                               主要負責人(簽字):                                          填報日期:

序號

國家公職人員基本情況

參與經營性活動情況

清理糾正情況

核查

情況

處理

情況

姓名

年齡

工作單位

及職務

職級

政治

面貌

參與經營性活動人員

參與

方式

涉及行業部門

參與

時間

參與

內容

涉及

金額

(萬元)

獲利

(萬元)

主動

報告

階段

退出

核查

階段

退出

約定

退出

本人

近親屬

(姓名、關系)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

說明:  

1.本表供單位統計使用,如有其他情況,另附說明。

2.“涉及行業部門”:填涉礦、涉砂、涉漁、涉小水電、涉煙花爆竹、涉危險化學品、涉房地產等7大類,不屬于上述7大類填其他類。

3.“退出情況”:(1)在主動報告階段已退出的,填寫“已退”;(2)在核查階段中退出的,填寫“已責成退出”;(3)在核查階段未退出,但已明確退出時間節點的,按約定時間節點填寫。

4.“核查情況”:核查與主動報告情況一致的,填寫“屬實”;不一致的,按參與人員、參與方式、參與內容、涉及金額及獲利等情形如實填寫。

5.“處理情況”按免予處理、組織處理、紀律處分三類填寫,并注明給予相應處理原因;給予了組織處理、紀律處分的,另附頁報送個案情況。

6.本表格可用A3紙張打印。

填表人:                                         聯系電話:

附件4

湘西自治州清理整治國家公職人員參與涉礦等經營性活動排查情況統計表

 

填報單位(蓋章):                                              主要負責人(簽字):                                                            填報日期:

序號

縣市

企業名稱

經營類別

注冊登記所有人員

涉嫌違規參與經營性活動的國家公職人員情況

姓名

身份

身份證號碼

姓名

單位

職務

參與方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

說明:

1.本表由各分類專項整治牽頭單位或配合單位按照職責分工負責填寫;

2.企業注冊人是多人的要全部填寫,注冊登記人身份填“私營企業者”或“國家公職人員”。

 

填表人                                              聯系電話:

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